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依據(jù)投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算,完成《水十條》將需要投資 4.6萬億

2018/6/19 21:45:07      點(diǎn)擊:
 

 杭州水處理設(shè)備網(wǎng)www.fjbaisheng.cn目前全國鄉(xiāng)村黑臭水體整治監(jiān)督平臺認(rèn)定黑臭水體 2100個(gè)。

20154月份國務(wù)院出臺水十條設(shè)定水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo),開啟效果導(dǎo)向治理新趨勢,17年底中期考核為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。水十條提出未來五年至十五年的水環(huán)境治理的規(guī)劃性目標(biāo),主要涉及河流水體治理與鄉(xiāng)村黑臭水體的治理。包括到2020年七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例(Ⅰ類水)總體達(dá)到70%以上,地級及以上鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),京津冀區(qū)域喪失使用功能()水體斷面面積比例下降15%長三角、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體;2030年,全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上,鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,鄉(xiāng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類比例總體為95%左右。環(huán)保行業(yè)作為政策驅(qū)動性行業(yè),國家級層面規(guī)劃目標(biāo)的出臺,給水環(huán)境治理注入強(qiáng)大驅(qū)動力。直轄市、省會鄉(xiāng)村、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤指出,若采用基于重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的測算方法,依據(jù)投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算,完成《水十條》將需要投資 4.6萬億。 水處理設(shè)備

整齊不齊的效果單

2017年過去了大氣十條第一階段目標(biāo)順利完成,黑臭水體效果單卻是一片紅。

截至2018130日,全國要求在2017年消除的黑臭水中,顯示"尚在治理中"789個(gè),方案制定中190個(gè),未完成率接近一半。

水十條提出,省會鄉(xiāng)村、直轄市和計(jì)劃單列市應(yīng)在2017年底前基本消除建成區(qū)黑臭水體,完成率達(dá)到90%監(jiān)管平臺顯示,這些鄉(xiāng)村里有222條應(yīng)完成治理的黑臭水體顯示"治理中"方案制定未完成比例超越1/3

西寧、成都、昆明、合肥、烏魯木齊、沈陽、杭州已在2017年底完成所有建成區(qū)黑臭水體治理,率先拿到滿分;長春只完成了8%這也被中央環(huán)保督察組發(fā)覺。2017年年底,向吉林省反饋的督察情況中就提到長春市建成區(qū)內(nèi)有75處黑臭水體,截至督察時(shí)尚無一處完成整治

黑臭水體若要銷號,需要同時(shí)滿足硬指標(biāo)和軟指標(biāo):不只4項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到要求,還需要完成公眾滿意度超越90%且有效數(shù)量超越100份的調(diào)查問卷。

綜合水十條幾項(xiàng)考核要求,依照地方完成治理、中央核查通過并銷號的規(guī)范,監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)顯示全部達(dá)到要求的只有浙江、貴州、青海、新疆、山東、四川、湖北、甘肅以及福建9個(gè)省區(qū)。海南和吉林成為難兄難弟

長春市逾期未完成治理的黑臭水中,37條位于南關(guān)區(qū),伊通河的南半段大多在轄區(qū)內(nèi)。督察組的演講也稱:長春市城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施建設(shè)滯后,每天12.6萬噸生活污水直排伊通河;全市19個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)仍有7個(gè)未配套建設(shè)集中式污水處置設(shè)施,每天約3萬噸污水排入伊通河、飲馬河。伊通河水體污染嚴(yán)重,其中段已是劣V類水質(zhì),大量有機(jī)污染物在超百萬立方米的河道淤泥內(nèi)沉積 水處理設(shè)備。

深圳45處黑臭水體中的16處治理步伐拖慢”2018年甚至2020年完成。

時(shí)間表面前,則是治水公司們搶錢的狂歡

20168月,發(fā)改委印發(fā)國家十三五重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃探究十三五治理思路,劃定重要河流、重要湖庫、重大調(diào)水工程沿線、近岸海域、鄉(xiāng)村黑臭水體等五大重點(diǎn)治理方向。并計(jì)劃建立重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目滾動貯藏庫,經(jīng)初步匡算,貯藏庫項(xiàng)目投資需求逾越萬億元。1612月份中辦、國辦印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見頂層設(shè)計(jì)推動水環(huán)境治理進(jìn)展。河長制的實(shí)施,一方面明確地方政府河流治理的任務(wù)及職責(zé),同時(shí)在局部水平上打破了由于區(qū)域、行政職能所帶來的條塊分割,將有效推動水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的盡快落地。PPP模式引導(dǎo)流域治理市場放量純水設(shè)備 。

PPP模式引導(dǎo)投資,市場空間巨大。財(cái)政部把黑臭水體治理納入專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持范圍,從國家層面上對黑臭水體治理進(jìn)行財(cái)政支持。同時(shí)2015年以來,從國家到省市,PPP政策密集發(fā)布,積極引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的發(fā)展。截至179月底,入庫項(xiàng)目總數(shù)為14220入庫項(xiàng)目總金額為17.8萬億。同時(shí)從161月開始,庫中項(xiàng)目個(gè)數(shù)及金額堅(jiān)持比較平穩(wěn)的增長速度,項(xiàng)目總量繼續(xù)增長,同時(shí)落地項(xiàng)目也在繼續(xù)走高。具體到流域治理項(xiàng)目,截止到179月底,管理庫(不包括處于識別階段的項(xiàng)目)中生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護(hù)類項(xiàng)目共有481個(gè),項(xiàng)目總金額達(dá)到5899億元,并且項(xiàng)目個(gè)數(shù)及金額在繼續(xù)快速擴(kuò)張,市場規(guī)模巨大。水利建設(shè)中也包括局部流域治理項(xiàng)目,截止179月底,管理庫中水利建設(shè)類項(xiàng)目293個(gè),總金額為2602億元。

不管技術(shù)好壞,哪怕再分包出去,只要能拿到項(xiàng)目就行。一位治水公司高管形容,甚至工業(yè)水、賣水泥、搞建筑的公司都來接單。

好公司不夠用,最緊張的時(shí)期,不要說一河一策十河一策都有可能,一個(gè)設(shè)計(jì)師要在兩周時(shí)間內(nèi)匯報(bào)七八條河的治理方案,沒有時(shí)間充分調(diào)研每個(gè)水體的黑臭成因,另一位曾任職上海環(huán)保系統(tǒng)的人士透露。

緊張的工期之下,市場被攪亂。也出現(xiàn)了心機(jī)重重的討價(jià)還價(jià),上述高管舉例:為提高中標(biāo)率,一些公司聲稱可治理到III類水質(zhì),報(bào)價(jià)150萬并簽訂分階段付款協(xié)議:達(dá)到V類水可拿80%款項(xiàng),達(dá)到IVIII類水再分別拿到余下兩個(gè)10%款項(xiàng)。如此一來,結(jié)算時(shí),一個(gè)治理能力只能達(dá)到V類水的公司,就可以拿到80%也就是120萬元,比直接報(bào)價(jià)100萬的V類水治理收益還多。

大部分公司優(yōu)勢單一。而治理黑臭水體需要復(fù)合專業(yè)背景,不只要有市政污水處置的經(jīng)驗(yàn)還要有水利和生態(tài)的知識 水處理設(shè)備。

一些沒有治水經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院,或是不知名的小公司也參與其中,中標(biāo)后如果偷工減料,難免影響治理效果。

為應(yīng)付政府檢查,撒藥劑清淤是罕見。一些絮凝劑含有硫酸銅,絮凝劑等藥劑倒進(jìn)去,水很快就清澈了但銅離子和絮凝劑中的其他化學(xué)物質(zhì)會影響水生生物生存,破壞水生態(tài),水體仍然沒有自凈能力,一段時(shí)間后水體又會渾濁或黑臭。

用高壓水槍或泵清淤也是常用手段。"只做清淤會擾亂河底穩(wěn)定性,第二年雨水將城區(qū)垃圾沖入河中,水更臟了"

為了趕工期,有的地方政府還逼迫治理方本末倒置,先把坡岸的植物種好,容易出效果的景觀面子工程先做起來。純水設(shè)備 

前期治理方法錯(cuò)誤,后期還要將腐蝕性藥劑打撈起來,這樣會使修復(fù)利息增加一倍。另一位業(yè)內(nèi)專家稱,類似欺上瞞下的局面在一些地方非常嚴(yán)重,讓錢打了水漂。

截污維護(hù),難啃的硬骨頭

黑臭水體怎么治,鄉(xiāng)村黑臭水體整治工作指南》明確指出了基本技術(shù)路線:控源截污、內(nèi)源治理;活水循環(huán)、清水補(bǔ)給。

這其中,控源截污內(nèi)源治理選擇其他技術(shù)類型的基礎(chǔ)與前提,但這八個(gè)字背后卻是硬骨頭。

黑臭水不像大氣污染治理,不能靠攻堅(jiān)。北京、上海還能拿錢換水,中西部更多地方投入更少。曾在上海環(huán)保系統(tǒng)任職的人士坦言,與大氣污染相比,水污染治理更加復(fù)雜,花的錢也更多。

對上海而言,最大的困難來源于對占用河道的房屋進(jìn)行改造甚至拆遷,依照上海的房價(jià)最少五萬元/平米補(bǔ)貼,光拆遷一棟居民樓可能就耗費(fèi)上億巨資。

截污牽一發(fā)而動全身,拆不起很多鄉(xiāng)村面臨的現(xiàn)實(shí)難題,上海也并非所有區(qū)都能拿出足夠的錢,欠發(fā)達(dá)地區(qū)拆起來更難。

今天治理好,也不知道明天會發(fā)生什么。更痛心的曾有治理好的河流在一夜之間被工廠排放的污水染黑,也有村里應(yīng)付政府檢查自行撈垃圾攪混了河水,又撒了大量生石灰,還有村民嫌統(tǒng)一污水管太細(xì)容易堵馬桶,一把敲掉了自己再建直排管。純水設(shè)備 

這也正是主管部門擔(dān)心的北京市水務(wù)局的一位處長坦言,北京水少人多污染多,雖然已經(jīng)完成了建成區(qū)黑臭水體的治理工程,但雨污合流造成的汛期污水溢流入河問題還未得到根本解決,黑臭水如何真的變清不反彈,不繼續(xù)惡化,2018年的任務(wù)一定很重

民間的參與被寄予厚望。

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